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直销立法,需建立在“价值共和”的基础上(二)

重庆永春堂 7个月前 103

  (重庆永春堂直销官网讯)何礼论文中介绍,韩国法律对金字塔欺诈进行了详细地列举,共描述了 17 项非法传销行为,并规定了具体的处罚措施。韩国法律对多层次直销也是认可的,认为直销商可以通过发展下线来提高自己的业绩,但是因发展下线所收到的报酬以及计酬方式应该是公开透明的,且总额不得超过《总统令》的限制。对于冷静期的规定,韩国规定得非常全面,针对单层次直销和多层次直销有不同的规定,分别为 10 天和 20 天。除此之外,韩国直销法规对保证金的设立及使用也做出了相关要求。


  在国际上被认为合法的多层次直销,因为我国“条例”的原因,被归纳到了非法传销一类。考察发达国家经验发现,单就政府禁止传销的目的而言,最根本的原因不是因为传销有下线,也不是因为团队计酬,而是因为它的欺诈本质。


  有共识的法律才有效


  回到最根本的问题上:什么样的法律才是好的法律?


  不同人的答案可能千差万别,但有一点确定无疑:肯定是能取得最大共识的法律。

直销立法,需建立在“价值共和”的基础上(二)

  能否取得共识,背后是分殊价值的充分博弈。


  有专家认为:“法律既是一种行为规范,又是一种价值载体。立法的过程,本质上就是不同价值的博弈、权衡和选择的过程。”


  这一点,也正是《立法法》所载明的:“行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”


  在听取意见的过程中,不同的价值理念、不同的价值期望以及不同的价值回应,都在一定程度上影响着立法过程和法律的实施。而且,不同的立法价值理念甚至直接影响到法律的名称和具体条款内容。专家认为,一般而言,以秩序为核心价值的立法理念,通常将立法当做社会控制的一种手段,其法律的名称大多冠以“管理”之类头衔。


  就此我们不难理解,《直销管理条例》的出台,恰恰就是“以秩序为核心价值”的产物。相关负责人在作出“说明”时就明确表示,坚持从严监管:“严格的监管制度可以尽量减少违法行为的出现,而只有合法经营,直销业的发展才能获得良好的外部环境,从而走上持续、健康发展的良性发展道路。”


  14年过去,无论是市场发育还是监管手段都越来越成熟,唯一感觉变化不大的是“群众消费心理尚不成熟”似乎没有改观,这从网络传销以及各种各样的资金盘能轻易网络到众多参与者可见一斑。但是,一些非法经营导致的乱象,锅却让整个直销行业给背了。

直销立法,需建立在“价值共和”的基础上(二)

  那么,在直销法规面临修订的时刻,怎样才能更加合理?


  这自然又是一个价值博弈的过程。


  杨茜茜主编教材《法律伦理学》对此有精彩论述:“在一个价值多元化的时代,立法在承担着构筑社会最低限度的‘价值共和’的同时,也遭遇着不同价值观念的冲击。一项立法如果缺乏最低限度的社会认同,是寸步难行的;但是要想让一项立法成为所有人的共识,也是不现实的。法律共识或者说法律的社会正面认同是法律发挥应有效力的条件,而法律分歧或者说法律的社会负面回应,则往往成为推动法律进化的内在酵素。”


  可以说,直销法规目前已经到了修订升级的时刻,因为“社会负面回应”提供了法律进化的“充分酵素”。


  杨茜茜教材中说,“倘若一个社会的守法动机,仅仅是出自于对法之规范性的恐惧,那么遵守法律永远只能是一种权宜之计,一旦可以找到规避法律威慑或制裁的途径,或者存在着超越制裁之恐惧的利益,僭越法律便是再自然不过的事情。”


  可以说,直销行业此前存在的普遍违规就对价值不认同的后果做出了生动的注解,直到权健事件将“皇帝的新衣”脱下。


  因此,修订法规不能仅仅考虑监管的便利,而应该更多考虑可落实性,便是一个必须面对的课题。(来源:新浪潮)


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