当前位置:首页 > 行业资讯 > 市场监管总局:将建立对公平竞争审查制度的定期抽查机制

市场监管总局:将建立对公平竞争审查制度的定期抽查机制

重庆永春堂 7个月前 52

  (永春堂集团重庆官网讯)4月9日,国务院新闻办公室于举行国务院政策例行吹风会,国家市场监督管理总局副局长甘霖在会上透露,由于公平竞争审查制度主要采用自查原则,为保证审查质量和效果,将建立定期抽查机制,并完善投诉举报和查处的回应机制。


  何为公平竞争审查制度,目前成效如何,还存在哪些问题?公平竞争审查制度和竞争中性的原则是什么关系?在加强公平竞争审查的外部监督方面将有哪些新举措?今日,在国新办举行的推进放管服改革优化营商环境和调整进境物品进口税吹风会上,国家市场监督管理总局副局长甘霖详解了公平竞争审查制度。


  焦点1:何为公平竞争审查制度,目前成效如何?


  甘霖:2016年6月,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,在各方面的共同努力下,不到三年的时间,公平竞争审查制度已经在全国基本建立。


  截至今年2月底,国务院各个部门、各省级政府、98%的市级政府、92%的县级政府,四级政府都已经开展了审查工作。其中,有18个省区市实现了省市县三级全覆盖。全国共审查了新出台的文件43万份,对其中2300多份文件进行了修改和完善;对82万份已经出台的文件进行了清理,废止或修订涉及到地方保护、指定交易、市场壁垒的文件有2万多份,维护了市场公平竞争,营造了良好的市场环境。


  公平竞争审查制度现在还存在着一些突出问题,比如审查还不是那么全面,审查的质量还有待提高,监督也不严格。因此,市场监管总局会同部际联席会议成员单位共26个部门,围绕市场主体关切,聚焦制度短板弱项,提出了一系列应对的措施,主要是四个方面:


  一是按照竞争中性的原则,部署清理妨碍公平竞争、束缚民营企业发展、有违内外资一视同仁的政策措施。二是要严格做好新出台文件的审查。今年年底之前,要实现国家、省市县四级政府全覆盖,确保涉企的政策措施都要进行审查,严审增量。三是进一步改革完善公平竞争审查制度,要修订实施细则,要建立定期的评估清理机制,推行第三方评估。四是强化公平竞争审查的监督机制,定期开展文件的抽查,畅通投诉举报渠道,及时曝光典型案例,将公平竞争审查纳入到相关考核体系等等。

市场监管总局:将建立对公平竞争审查制度的定期抽查机制

  焦点2:公平竞争审查制度和竞争中性的原则是什么关系?


  甘霖:公平竞争审查制度的建立,目的在于防止政策措施排除、限制市场竞争。它是一个事前的审查,实际上是从源头上来打破行政垄断。对参与经济活动的不同的所有制企业实行差别化、歧视性的待遇,这是典型的行政垄断行为。公平竞争审查制度对这个是明确禁止的。因此,公平竞争审查制定了多项标准,直接体现了竞争中性的原则。


  下一步,国税总局将会把公平竞争审查作为落实竞争中性原则的一个重要措施,重点是在清理存量、严审增量、完善制度三个方面来加大工作力度。一是按照竞争中性的要求,部署清理现行的涉企政策中妨碍民营企业发展、违反内外资一致原则的规定,这是今年清理存量的一个重点。二是围绕市场主体关注的市场准入、政府采购、招投标这样一些重点领域,严格审查增量的政策文件,防止违背竞争中性的原则。三是改革完善我们的审查制度,按照竞争中性的要求,我们同时借鉴国外先进经验,对接国际通行规则,进一步完善审查范围,审查标准和操作程序,弥补制度短板,更加有效地保障公平竞争,优化营商环境。


  焦点3:市场监管总局在加强公平竞争审查的外部监督方面将有哪些新举措?


  甘霖:自我审查是公平竞争审查制度的核心,公平竞争审查制度实施不到三年时间,加上我们这么多年出台产业政策的惯性使然,自我审查容易出现动力不足,有失客观公正等问题。所以,加强外部监督,特别是刚性约束非常重要。其实在公平竞争审查制度建立之初我们就强调了要加强社会监督和执法监督,也发挥了应有的作用,有力推动了制度的落地实施。


  下一步,我们要会同有关部门,重点在三个方面创新监督机制,强化监督力度,推动审查工作质量不断提高,审查效率不断增强。


  一是建立文件定期抽查机制。去年开展了重点督查,对国务院八个部门、五个省区市的几百份文件进行了抽查,抽查之后发现了一些问题,而且把问题及时向社会公布,取得了很好的警示教育作用。出现相关问题文件的部门和省区市有的已经整改、有的正在整改之中。整改情况也在市场监管总局网站上公开了,充分发挥社会监督作用。下一步我们还会尽快建立定期抽查机制,不断加大抽查力度,把文件抽查制度化、规范化、常态化,这是外部监督一个很重要的手段。


  二是完善投诉举报和查处的回应机制。首先是畅通投诉举报的渠道,我们要求各地要尽快建立公平竞争审查的投诉举报平台,或者利用现有的投诉举报平台来增设公平审查专栏和专线,对投诉举报反映的情况要及时进行调查核实,违反制度要求的责令改正,造成严重后果的依法依规进行问责,及时曝光典型案例,提高公平竞争审查制度的威慑力和透明度。


  三是推动将公平竞争审查工作纳入营商环境的评价等考核评价体系。从机制的建设、审查的成效和违反制度情况等方面,我们要建立一个科学合理的评价标准,对成效显著的表扬激励,对工作不力甚至违反要求的通报批评,像天津、浙江都已经纳入了相关地方政府的考核体系,进一步来增强正面激励和负面约束。在这里我也呼吁媒体朋友加强监督。因为现在绝大部分政府的文件都是网上公开的,希望媒体对政府机关出台的文件是否违反公平竞争审查标准进行监督。(来源:新京网)


推荐阅读:

重庆直销加盟公司那家比较好?

传统直销模式会被网络直销模式替代吗?

山东永春堂集团有限公司重庆分公司简介

相关文章

肇庆市鼎湖区多部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动!

肇庆市鼎湖区多部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动!

  (重庆永春堂直销官网讯)针对“保健”市场乱象问题,鼎湖区多部门于4月3日上午联合开展“百日行动”专项整治行动,严厉打击“保健”市场虚假宣传、消费欺诈、违规直销等违法行为。  行动由区市场监督管理局...

《直销经营许可管理办法》将出台,直销行业迎变革!

《直销经营许可管理办法》将出台,直销行业迎变革!

  (永春堂集团重庆官网讯)据悉,4月1日商务部市场秩序司已下发通知,要求地方商务厅(局)做好申请直销经营企业后续工作。要求地方商务厅(局)于4月8日前动员本地内资申牌企业主动撤回直销申请,取回保证金...

透过直销公司自查自纠,看直销行业未来高质量发展(一)

透过直销公司自查自纠,看直销行业未来高质量发展(一)

  一、背景  (永春堂集团(重庆)官网讯)近年来,直销行业总体呈现良好态势,直销企业数量和从业人员大幅增加,为促进经济社会发展做出了积极贡献。但是,不可否认的是,随着直销市场的快速发展,伴随的问题也...

第三届第七次中国保健协会在北京召开

第三届第七次中国保健协会在北京召开

  (永春堂集团重庆官网讯)2019年3月28日,中国保健协会第三届第七次常务理事会在北京古北水镇大酒店渔阳厅召开。中国保健协会理事长秦小明、常务副理事长黄建生、副理事长兼秘书长徐华锋、副理事长周邦勇...

透过直销公司自查自纠,看直销行业未来高质量发展(三)

透过直销公司自查自纠,看直销行业未来高质量发展(三)

      (五)规范人员招募  直销企业的进人方式向来为人诟病,每每提起就让人想起“洗脑”、“拉人头”,随着“百日行动”的开展,直销企业在人员招募方面也做出了改变。  ...

社交电商能否成为直销公司转型与发展的助推器?(一)

社交电商能否成为直销公司转型与发展的助推器?(一)

(重庆永春堂直销官网讯)随着互联网技术的广泛应用,涌现出了多种多样的商业业态,我们的生活也随之被改变。前两年的新零售概念一经提出,便引起了社会的广泛关注和讨论。而社交电商的兴起,则引起了电商行业的变革...

直销行业与传销,到底有啥异同?(二)

直销行业与传销,到底有啥异同?(二)

  (重庆永春堂直销官网讯) 直销行业与传销,到底有啥异同?(二),《禁止传销条例》明确,下列行为属于传销行为:(一)组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,对发展的人员以其直接...

我国化妆品安全形势总体稳中向好

我国化妆品安全形势总体稳中向好

  (重庆永春堂直销网讯)近日召开的全国化妆品抽检工作会议上获悉:2018年国家药品监管部门顺利完成化妆品国家监督抽检工作既定任务,全年共组织抽检15465批样品,抽检合格率为94.6%,比2017年...